2008年5月9日,星期五(GSM+8 北京时间)
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公正处理信访案 开启社会“减压阀”
本报记者 李道演 通讯员 应剑杰 高瑞杰

  4月30日,平阳县举行了一场政法部门领导“联合大接访”活动,该县政法各部门主要负责人、分管领导等有关人员面对面接待信访群众,集中处理涉法涉诉问题。平阳县委副书记、政法委书记亓宾亲自接待上访人,并督促全县政法各部门要进一步重视解决涉法涉诉案件,努力化解不和谐因素,深化“平安平阳”建设。这次活动只是平阳县妥善处理涉法涉诉案件工作的一个缩影,在过去,有许多上访案件在该县政法部门的努力下得以成功调处化解。
  姜某是平阳县萧江镇一位普通的居民,原本有着一个幸福的家庭,但丈夫的突然逝去迫使她走上了上访之路。2005年1月21日晚,她和丈夫毛某在朋友陈某家喝酒。酒后,陈某好意送她夫妻俩回家。在姜某家中,陈某为劝阻毛某外出而发生冲突,并乘酒兴拉扯殴打毛某,致毛某倒地昏迷,后送医院抢救无效死亡。经法医鉴定:毛某死因是呕吐物吸入并完全堵塞呼吸道致机械性窒息死亡。平阳县公安局立案侦查后认为毛某的死与陈某的行为没有直接因果关系,并作出了撤案决定。姜某对公安机关办案程序和处理结果均不服,一直不肯将丈夫尸体火化,多次到省、市有关部门上访,成为该县重点信访案件和不稳定因素。
  平阳县有关部门对姜某案件高度重视,也曾多次组织调解但是都没有成功。去年7月,平阳县委政法委就该案向省委政法委作了汇报,此案很快被列为省交办案件。在多个部门的协商下,姜某终于获得应有的赔偿,并于同年10月5日将丈夫火化安葬。一起停尸近三年的上访案件终于得到解决。
  “信访工作调解难度很大,影响很广,因此在面对上访人时需要更多的耐心。”平阳县鳌江镇司法所所长苏志永告诉记者,处理信访案件的有效途径是多部门联合接访,需要有关部门多管齐下。鳌江镇司法所是去年省级示范司法所,苏志永本人也获得了全省优秀调解员的称号,在接待涉法涉诉案件时有着丰富的经验。
  苏志永说,对每一位上访者提出的各种问题,首先应当耐心听取、细心解释,“能够当面直接答复的,绝不简单打发了事,而是要把道理讲明、讲透,把法律宣传工作和化解矛盾的疏导工作做到位。”另外,在让当事人感受法律威严的同时,还应该让他们体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围,由此赢得当事人的信任,从而达到有效化解涉法涉诉信访案件的目的。
  信访工作是体察民意的“寒暑表”,是维护社会稳定的“减压阀”。除了提高信访接待人员的自身素质和调解技能外,落实信访工作机制也是妥善处理信访工作的又一保证。据了解,目前,平阳县委政法委正在研究一套妥善处理涉法涉诉事件应急工作预案,建立起一个反应及时、规范有序、科学高效的应急处置体系。
   
  链接:
  “民生决定”之切实维护社会和谐稳定
  妥善处理人民内部矛盾。完善基层群众自治制度,建立健全党委、政府主导的维护群众权益机制,积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情沟通日”等制度,进一步健全为民办实事长效机制,积极引导群众合理表达利益诉求。创新发展“枫桥经验”,深入推进城乡社区警务建设,建立社会稳定风险评估机制,完善矛盾排查化解长效机制。全面落实信访工作的各项制度,加强人民调解、行政调解和司法调解工作,建立健全群体性事件预防和处置机制,全面落实责任制和责任追究制,有效预防并及时化解人民内部矛盾。